Plan de développement
Fort d’un sondage auprès de la population et d’une étude diagnostic réalisée en 2006 par M. Dominic Lapointe M.A. C’est en 2007 que, la Municipalité de Mont-Carmel mit sur pied un comité de développement qui a élaboré la vision et les grandes orientations à poser devenant ainsi le plan stratégique de la municipalité.
La vision
La vision de la municipalité de Mont-Carmel est d’accroître sa population active et d’occuper son territoire. Cette croissance lui permet d’obtenir de nouveaux équipements de service. La communauté carmeloise développe un sentiment d’appartenance inclusif à la fois pour les habitants du village, des rangs et ceux des lacs de L’Est et Saint-Pierre. Les acteurs-clés du milieu carmelois développent une culture proactive permettant de réagir face aux situations de crise et ce, dans une perspective d’appropriation du territoire et de son développement par la collectivité locale. De plus, Mont-Carmel ramène des emplois sur son territoire par : l’ouverture de petites entreprises de transformation du bois et de transformation bio-alimentaire. L’agriculture se diversifie et reste un acteur économique important par le maintien des fermes familiales et l’acceptabilité sociale de l’agriculture. Mont-Carmel devient aussi une destination touristique dans le Haut pays du Kamouraska et ce, par le développement de la villégiature, l’animation à l’année du site du Lac de L’Est, la valorisation du Parc linéaire Monk et l’émergence d’un milieu culturel. Ce développement touristique se fait en respect avec la population locale et dans un souci d’accessibilité pour la population aux activités touristiques et culturelles.
Mont-Carmel reste un territoire attractif pour les familles par sa vie associative, ses services de proximité ainsi que par les différents loisirs s’y déroulant. Elle offre aussi les services sociaux nécessaires pour une population vieillissante. La population développe un sentiment de fierté pour son milieu en valorisant les infrastructures présentes que ce soit le parc, l’église, le patrimoine bâti ainsi que les entreprises et le milieu naturel.
Les orientations et leurs objectifs
4 grandes orientations
1. Accroître la multifonctionnalité des différents secteurs d’activités.
2. Travailler à la maîtrise sociale et au développement du territoire.
3. Développer le sentiment d’appartenance et la cohésion sociale.
4. Augmenter les moyens de communication.
Les objectifs généraux suivants servent à accomplir la vision pour Mont-Carmel
1. Accroître la population.
2. Développer une culture proactive en matière de développement.
3. Stimuler la création d’emploi.
4. Se donner une meilleure qualité de vie dans le milieu.
5. Valoriser le milieu tout en développant un sentiment d’appartenance.
6. Communiquer de manière efficace avec la population et l’extérieur.
Économie et emploi
Le territoire de la municipalité de Mont-Carmel est fortement consacré à l’exploitation des ressources naturelles. En effet, le territoire possède une superficie consacrée à l’agriculture de 4035 hectares dont 1781 hectares étaient mis en culture en 2001. Ensuite, plus de 32 500 hectares de forêt publique sont situés sur le territoire de la municipalité. La forêt privée est aussi très présente sur le territoire, représentant une valeur foncière de plus d'un million de dollars. La forte présence des ressources agricoles et forestières influe sur la structure d’emploi de la municipalité. En effet, celle-ci se répartit ainsi : 19% primaire, 28% secondaire et 53% tertiaire. (voir graphique 3)
Graphique 3 - % des emplois par secteur
Cette structure d’emploi montre bien la force du secteur primaire avec près de 20% des emplois dans les ressources naturelles. Dans l’évolution de la structure d’emploi depuis 1986, on observe nettement une augmentation des emplois dans les secteurs primaires et tertiaires et un recul des emplois dans le secteur secondaire qui regroupe les emplois de la fabrication et de la construction. Les particularités de la structure d’emploi de Mont-Carmel apparaissent lorsque nous comparons son évolution avec celles de la MRC de Kamouraska sur la même période de temps (voir graphique 4)
Graphique 4 - Évolution des structures d'emplois
Nous pouvons observer trois phénomènes sur ce graphique soit : une tendance inverse entre Mont-Carmel et la MRC en matière d’emploi dans le secteur primaire, la forte régression des emplois dans le secteur secondaire à Mont-Carmel et le rattrapage de Mont-Carmel dans la tertiarisation des emplois des habitants de Mont-Carmel.
Le secteur agricole de Mont-Carmel est un secteur fort et fournit à un grand nombre des emplois du secteur primaire occupé par des habitants de la municipalité. En effet, Mont-Carmel compte 28 exploitations agricoles, principalement dans le secteur laitier, qui génère un chiffre d’affaire de plus de 15 millions de dollars et verse plus de 800 000 dollars en salaires. De plus, il représente 16% de la valeur foncière de la municipalité de Mont-Carmel. Par ailleurs, alors que la tendance du Kamouraska est à la baisse du poids relatif des emplois du secteur primaire, la municipalité de Mont-Carmel vit une hausse du poids relatif des emplois du secteur primaire mais aussi une hausse du nombre d’emplois dans le secteur primaire occupé par des résidents de la municipalité (une hausse de 25 emplois entre 1996 et 2001). Malgré une perception des acteurs d’une baisse de l’emploi dans l’exploitation forestière, exploitation de plus en plus faite par des gens extérieurs à la municipalité donc pas comptabilisée dans les statistiques de Mont-Carmel, l’apparition de pratiques sylvicoles plus étendues et développées dans les travaux d’aménagement pourrait être un autre facteur diffus de l’augmentation de l’emploi dans le secteur primaire dans les 20 dernières années.
Au plan territorial, l’économie locale de Mont-Carmel n’a pas échappé au phénomène de tertiarisation de l’économie qui fait dire que les économies occidentales sont aujourd’hui des économies de services (Amable et Askenazy, 2001). En effet, autant l’évolution de la structure d’emploi que la présence de petites entreprises de service sur le territoire confirment ce postulat. En effet, de 1996 à 2001, l’emploi dans les services dans la population est passé de 46% à 52%.
